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?【规自局】科学划定生态保护红线
加快构建长春市国土空间开发保护新格局

时间:2021-01-27 08:35 来源:
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  生态保护红线是保障和维护生态安全的底线和生命线,是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能的着力点,是践行“两山”理论的重要载体。为落实国家、省关于科学划定生态保护红线的决策部署,近年来,市规自局会同市生态环境局、市林园局等相关部门立足全市生态文明建设和经济发展实际,明确资源环境底线约束,积极组织开展了长春市生态保护红线评估调整工作。按照“多规合一”“划管结合”的总体思路,依据统筹划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线的有关要求,对原生态保护红线划定情况进行评估,并以现有成果为基础,重点识别矛盾冲突,根据国家和省级调整规则,有针对性地提出评估调整方案,结合市县国土空间规划编制和勘界定标工作落地,确保红线划定成果权威、科学、可执行,为构建我市国土空间开发保护新格局夯实了底线管控基础。

  全域统筹,筑牢生态安全格局。充分把握我市在全省“一屏一带”生态总体格局中的角色和作用,自上而下、上下结合确保生态红线划定落实。坚持系统保护,统筹好“山水林田湖草湿”生命共同体,以生态问题治理和生态功能恢复为导向,划准生态红线边界范围,尽可能保证生态红线的完整性、系统性。明确构建我市“一脉五区、一带八廊、线网多源”的生态安全格局。其中,“一脉五区”指大黑山脉生态保护脉、东南部水源涵养生态保护区、西部湿地草原生态恢复区以及中东部、西南部和东北部黑土农田修复区,“一带八廊”指松花江河廊保育带及饮马河、伊通河、新凯河、沐石河、雾开河、卡岔河、拉林河、东辽河等重要河流生态廊道。

  应划尽划,坚持生态保护优先。按照国家和省出台的系列文件要求,以维护生态功能、保障生态安全为导向,划入应该保护的范围,将整合优化后的自然保护地、大于1平方公里且不存在矛盾冲突的生态保护极重要区域、县级以上饮用水水源地一级保护区、国家一级公益林以及其他为保证生态系统完整性和生态廊道连通性的地块划入生态保护红线。

  应调尽调,解决现状矛盾冲突。坚持问题导向,梳理当前空间管控和利用中存在的问题,为生态红线管控铺平道路,为经济社会发展留出空间。重点解决原生态红线内交织着的生产经营活动、基本农田保护、矿业权开发等矛盾冲突,识别原生态红线内的永久基本农田、集中连片耕地、合法矿业权、人工商品林、城镇村等矛盾冲突图斑,依据省级规则进行评估调整,明确按照“调出”、“退出”或“保留”进行处理。

  应保尽保,注重保障发展利益。处理好健康发展和生态安全的关系,科学布局生产空间、生态空间、生活空间,构建支撑经济社会长远发展的空间蓝图。坚持科学划定,实事求是调整完善,确保划入的区域生态功能有保障,划出的空间经济社会价值有提升。评估调整工作过程中,按照调整规则,在不影响生态功能的前提下,将地方掌握的现状和未来规划的重点项目用地调出生态保护红线,进一步明晰开发界线,更好地保障全市经济社会高质量发展。

   

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